Подготовка руководителей работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ
Настоящая программа дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Подготовка руководителей работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ» предназначена для обучения работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО), на которых ведутся горные работы .
Программа направлена на формирование и совершенствование профессиональных компетенций, необходимых для выполнения функций руководителя работ по ликвидации аварий (РРЛА) и руководителя горноспасательных работ (РГР), включая организацию локализации и ликвидации последствий аварий, управление силами и средствами, привлеченными к выполнению аварийно-спасательных работ, обеспечение безопасности персонала при возникновении аварийных ситуаций.
2. Нормативно-правовое основание разработки программы
Программа разработана в соответствии с требованиями следующих действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности:
2.1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2.2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
2.3. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» ;
2.4. Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 520 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы”» (с учетом изменений, внесенных Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2023 г. № 442, действующих с 1 сентября 2024 г.);
2.5. Иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы промышленной безопасности, охраны труда и организации горноспасательных работ при ведении горных работ.
Программа подготовлена/обновлена в соответствии с действующим Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520 (с изменениями от 08.12.2023), программа подготовки руководителей работ по ликвидации аварий и руководителей горноспасательных работ должна обеспечивать формирование компетенций, необходимых для выполнения обязанностей, установленных разделом II «Организация руководства работами по локализации и ликвидации последствий аварий»
Обязательные компетенции, закрепляемые в программе:
| № п/п | Компетенция | Нормативное основание |
|---|---|---|
| 1 | Осуществление руководства силами и средствами при ликвидации аварий | п. 8 Инструкции |
| 2 | Принятие решений о начале, окончании, приостановлении и возобновлении работ | п. 9 Инструкции |
| 3 | Ведение оперативного журнала по локализации и ликвидации аварий | п. 10 Инструкции |
| 4 | Организация командного пункта (КП) и взаимодействие с ПАСС(Ф) и ВГСЧ | пп. 12-14 Инструкции |
| 5 | Обеспечение заключения договора на обслуживание с ПАСС(Ф) | п. 3 Инструкции |
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ПОСЛЕ ОБУЧЕНИЯ
После прохождения программы слушатель:
-
Вправе быть назначенным приказом по организации руководителем работ по ликвидации аварий (РЛА) ;
-
Вправе быть назначенным приказом по организации руководителем горноспасательных работ (РГСР) ;
-
Соответствует требованиям надзорных органов (Ростехнадзор) при проведении проверок;
-
Способен действовать легитимно и профессионально в условиях реальной аварии, минимизируя риски для персонала и предприятия;
-
Несет персональную ответственность в рамках своих должностных полномочий, будучи юридически подкованным в вопросах промышленной безопасности.
Организация учебного процесса
-
Трудоемкость: нормативная — 72 академических часа.
-
Формы обучения: очная, очно-заочная с применением дистанционных образовательных технологий (без отрыва от производства).
-
Практическая составляющая: не менее 30% учебного времени должно отводиться на практические занятия и тренировки (модуль 9).
-
Итоговая аттестация: квалификационный экзамен. Уровень усвоения программы считается достаточным при получении слушателем не менее 60% правильных ответов по результатам итогового тестирования.
Даты обучения: Дистанционная часть обучения – начало обучения 3-10 дней после оплаты, независимо от количества слушателей. Очная часть обучения при очно-дистанционном обучении устанавливается по согласованию с Заказчиком.
Цели курса «Подготовка руководителей работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ»
Формирование у слушателей профессиональных компетенций, необходимых для выполнения обязанностей руководителя работ по ликвидации аварий (РРЛА) и руководителя горноспасательных работ (РГР), включая организацию локализации и ликвидации последствий аварий, управление горноспасательными подразделениями и эвакуацию персонала на опасных производственных объектах (ОПО) горнодобывающей промышленности.
Результат обучения по курсу
1. Общая характеристика результатов обучения
В результате освоения программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Подготовка руководителей работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ» у слушателя формируются профессиональные компетенции, необходимые для выполнения должностных обязанностей в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520 (с изменениями от 08.12.2023) .
Лицо, успешно завершившее обучение, допускается к самостоятельному выполнению функций руководителя работ по ликвидации аварий (РЛА) и руководителя горноспасательных работ (РГСР) на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы .
2. ЗНАНИЯ (слушатель будет знать)
| № п/п | Знание | Нормативное обоснование |
|---|---|---|
| 1 | Требования Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части локализации и ликвидации последствий аварий | п. 1 ст. 10 ФЗ № 116 |
| 2 | Положения Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520 «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы» (с изменениями от 08.12.2023) | Разделы I-V Инструкции |
| 3 | Требования Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 о разработке, согласовании и утверждении планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА) | Пункты 4-12 Положения |
| 4 | Права, обязанности и ответственность руководителя работ по ликвидации аварий (РЛА) | п. 8 Инструкции |
| 5 | Права, обязанности и ответственность руководителя горноспасательных работ (РГСР) | п. 9 Инструкции |
| 6 | Порядок организации и функционирования командного пункта (КП) при ликвидации аварии | Приложение № 2 к Инструкции |
| 7 | Требования к ведению оперативного журнала по локализации и ликвидации последствий аварий | п. 10 Инструкции |
| 8 | Порядок взаимодействия с профессиональными аварийно-спасательными службами (ПАСС(Ф)) и военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ) | пп. 3, 12-14 Инструкции |
| 9 | Признаки, причины и механизмы развития основных видов аварий на горных объектах (взрывы, пожары, выбросы, прорывы воды, обрушения) | Раздел III Инструкции |
| 10 | Требования к вспомогательным горноспасательным командам (ВГК) | п. 11 Инструкции |
| 11 | Порядок приостановления, возобновления и прекращения горноспасательных работ | п. 9 Инструкции |
| 12 | Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности (административная, уголовная) | КоАП РФ, УК РФ |
3. УМЕНИЯ (слушатель будет уметь)
| № п/п | Умение | Практическая реализация |
|---|---|---|
| 1 | Принимать оперативные решения по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с ПЛА | Оценка обстановки, выбор способа действий |
| 2 | Осуществлять руководство всеми силами и средствами, привлеченными к работам по ликвидации аварии | Координация действий штатных и привлеченных подразделений |
| 3 | Организовывать работу командного пункта (КП) в соответствии с установленными требованиями | Развертывание КП, обеспечение документацией и связью |
| 4 | Вести оперативный журнал по локализации и ликвидации последствий аварий | Фиксация времени событий, принятых решений, отданных распоряжений |
| 5 | Взаимодействовать с ПАСС(Ф) и ВГСЧ при проведении аварийно-спасательных работ | Обмен информацией, постановка задач, совместное планирование |
| 6 | Принимать решение о начале, приостановлении и возобновлении горноспасательных работ | Оценка состояния рудничной атмосферы, рисков для спасателей |
| 7 | Организовывать эвакуацию персонала из зоны аварии | Определение маршрутов, пунктов сбора, поисково-спасательных групп |
| 8 | Оформлять документацию по итогам технического расследования причин аварии | Составление акта, отчета, представлений и предписаний |
4. НАВЫКИ (слушатель будет владеть)
| № п/п | Навык | Описание |
|---|---|---|
| 1 | Анализ и оценка аварийной обстановки в реальном времени | Быстрая обработка поступающей информации, выявление приоритетных задач |
| 2 | Принятие управленческих решений в условиях дефицита времени и стресса | Работа в режиме ЧС, распределение ресурсов, отдача распоряжений |
| 3 | Работа с оперативной документацией в условиях аварии | Заполнение журналов, составление распоряжений, подготовка донесений |
| 4 | Проведение командно-штабных учений (КШУ) и тренировок по ПЛА | Организация и проведение практических занятий на объекте |
| 5 | Первая помощь пострадавшим при авариях на горных объектах | Оказание доврачебной помощи, организация эвакуации пострадавших |
5. ФОРМИРУЕМЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ (ПК)
В соответствии с профессиональным стандартом (при наличии) и должностными требованиями:
| Код компетенции | Содержание компетенции |
|---|---|
| ПК-1 | Способность организовывать выполнение мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА) на опасном производственном объекте |
| ПК-2 | Способность осуществлять руководство всеми силами и средствами, привлеченными к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий аварии |
| ПК-3 | Способность взаимодействовать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) при проведении аварийно-спасательных работ |
| ПК-4 | Способность принимать обоснованные решения о начале, приостановлении и возобновлении горноспасательных работ на основе оценки состояния рудничной атмосферы |
| ПК-5 | Способность организовывать и проводить командно-штабные учения и тренировки по планам локализации и ликвидации аварий |
6. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ
Результаты обучения подтверждаются в процессе итоговой аттестации (квалификационного экзамена):
-
Теоретическая часть: тестирование (не менее 60% правильных ответов – уровень усвоения считается достаточным).
-
Практическая часть: решение ситуационной задачи (кейса) по принятию решений при ликвидации аварии.
Лицам, успешно освоившим программу, выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Сведения вносятся в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации (ФИС ФРДО) .
Категории слушателей
Ключевые требования к слушателям: К руководству работами допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) «Горное дело» . Слушатели должны пройти обучение по программам подготовки руководителя работ по ликвидации аварий (РЛА) и руководителя горноспасательных работ (РГСР) соответственноФормат обучения
- Дистанционное обучение
- Всего: 72 ч.
- высшее или среднетехническое профессиональное образование. Наличие (получение) указанного образования должно подтверждаться документом государственного или установленного образца
Учебное время
Требования к слушателям
Удостоверение
По завершению курса выдается:
Удостоверение повышения квалификации. Посмотреть образец
По программе: «Подготовка руководителей работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ»
-
МОДУЛЬ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЕДЕНИИ ГОРНЫХ РАБОТ
Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520: структура и основные положения, Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» (ПМЛЛПА), Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности
-
МОДУЛЬ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
Статус, права и обязанности руководителя работ по ликвидации аварий (РЛА), Статус, права и обязанности руководителя горноспасательных работ (РГСР), Порядок назначения и отстранения РЛА и РГСР, Взаимодействие с ПАСС(Ф) и ВГСЧ: договорные отношения и регламенты, Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС): порядок взаимодействия
-
МОДУЛЬ 3. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ (ПЛА)
Структура и содержание Плана ликвидации аварий (ПЛА), Оперативная часть специального раздела ПЛА, Порядок разработки, согласования и утверждения ПЛА, Периодичность пересмотра и корректировки ПЛА, Требования к оперативному журналу по локализации и ликвидации аварий
-
МОДУЛЬ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМАНДНОГО ПУНКТА (КП) И ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Требования к помещению командного пункта (Приложение № 2 к Инструкции), Документационное обеспечение работы КП, Порядок ведения оперативных журналов ОПО и ПАСС(Ф), Запрет нахождения на КП посторонних лиц, Организация отдельного помещения для служб ПАСС(Ф) (группа инженерного обеспечения, лаборатория, медслужба)
-
МОДУЛЬ 5. ДЕЙСТВИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ТИПОВЫХ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Взрывы метана и угольной пыли (подземные и открытые горные работы), Пожары (эндогенные, экзогенные), Внезапные выбросы угля, породы и газа, Прорывы воды (техногенные и природные), Обрушения горных пород (вывалы, обвалы, горные удары), Аварии на обогатительных фабриках (оползни, прорывы хвостохранилищ)
-
МОДУЛЬ 6. ТЕХНОЛОГИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ВЕДЕНИЯ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Разведка очага аварии (маршрутная, зоновая), Поиск и спасение пострадавших, Подготовка к ведению горноспасательных работ (ГСР): снаряжение, оборудование, СИЗОД, Режимы работы звеньев газоспасателей (продолжительность, сменность), Особенности ГСР в условиях непригодной для дыхания атмосферы, Требования к вспомогательным горноспасательным командам (ВГК)
-
МОДУЛЬ 7. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ
Первая помощь пострадавшим при авариях на горных объектах, Организация медицинской эвакуации, Психологическая подготовка руководителя: принятие решений в стрессовых ситуациях, Работа с родственниками пострадавших и персоналом
-
МОДУЛЬ 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И КОМИССИЯМИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ
Порядок оповещения Ростехнадзора, МЧС, РСЧС, прокуратуры, Взаимодействие с органами управления ГО и ЧС, Техническое расследование причин аварии, Оформление акта технического расследования и отчетных документов
-
МОДУЛЬ 9. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ (ТРЕНИРОВКИ)
Вводный инструктаж перед тренировкой, Отработка действий при вводе оперативной обстановки (легенда аварии), Управление КП в режиме реального времени, Проведение командно-штабных учений на объекте (КШУ), Разбор и анализ ошибок (разбор полетов), Ведение оперативной документации в условиях дефицита времени
-
МОДУЛЬ 10. ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ